诉讼垫资行业正式迎来监管规范。2026年10月，最高人民法院与中国银保监会联合印发《诉讼融资业务合规指引》，这是国内首部针对诉讼垫资业务的系统性监管文件。指引针对近年来快速发展的垫资行业中存在的高利诱惑、合同模糊、变相借贷等问题，划定了清晰的合规红线。
指引的核心内容包括五个方面：第一，明确了垫资合同必须包含的条款要素——垫资金额、项目、预期诉讼周期、风险承担方式、收益分配比例、争议解决途径，缺一不可；第二，禁止垫资方约定任何形式的固定收益或保底条款，垫资方收益必须与案件结果直接挂钩；第三，规定了分成比例的参考上限——扣除本金后，垫资方年化收益率原则上不超过24%，如超过需律师事务所出具合规性意见；第四，禁止垫资方通过协议或其他方式不当影响诉讼进程，不得干预委托代理关系；第五，要求从事垫资业务的机构必须在金融监管部门备案。
这份指引最关键的一条，是“名为垫资实为借贷”的认定标准。指引列举了五种会被认定为变相借贷的典型情形：①无论案件结果如何均约定返还本金；②约定固定利息或年化收益；③垫资方不承担任何败诉或执行不能风险；④垫资方推荐律师并从中收取回扣；⑤其他实质上不承担案件风险的安排。
业内反响普遍正面。”终于有了明确边界，做规范业务的平台反而松了口气。”一位垫资平台负责人表示，”过去最怕的就是和某些民间借贷公司被混为一谈，现在有了区分标准。”
但也有声音担心分成比例上限过低。”一个从起诉到执行到位可能要18个月的案子，垫资20万进去，年化24%意味着最多赚12万，还得承担败诉和执行不能的风险。”有业内人士算了一笔账，”会不会反过来让很多真实有需求的案件拿不到垫资？”
对于企业来说，新规定的好处是被骗、被坑的概率大幅降低。正规的垫资业务会被保护，不规范的会被清理。现在找垫资方，正规律师服务平台上的合作垫资机构都已经通过了合规性审核，可以放心对接。
指引的落地还需要具体实施细则的配套。比如备案制的具体流程、年化收益率的计算方式、律师事务所合规性意见的格式要求，这些还在细化中。但方向已经明确——诉讼垫资将从野蛮生长进入规范发展期。
